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810经济学备考知识点:根据我国国情,论述深化收入分配制度改革

2022-08-11

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个人收入是指全体社会成员在一定时期从各种途径中所获得的收入的总和。个人收入分配是指社会成员参与国民收入分配的经济活动。详情见下文

根据我国国情,论述深化收入分配制度改革。

【答案】

个人收入是指全体社会成员在一定时期从各种途径中所获得的收入的总和。个人收入分配是指社会成员参与国民收入分配的经济活动。个人收入分配直接影响就业、投资、消费、储蓄、物价等方面的发展状况。个人收入水平的高低和结构变化,对社会成员参与社会事务的积极性的提高、经济的增长以及社会全面进步都有重大影响。因此,个人收入的分配问题,是一个国家收入分配管理中的一个重要问题,政府必须正确认真对待。

(1)目前我国收入分配领域存在的主要问题目前我国收入分配领域存在的主要问题在于居民之间的收入差距比较明显,甚至呈现扩大的趋势,具体表现在:①基尼系数扩大。②城乡收入差距过大。③地区之间人均收入差距扩大。④行业收入差距进一步扩大。

(2)收入差距带来的负面影响

①严重影响国内有效需求。

②降低了居民的边际消费倾向。

③影响社会稳定。

(3)造成收入分配问题的主要原因

目前我国收入分配领域的制度和政策建设是不完备的,且这种不完备体现在各个方面、全部过程,而综合体现为收入分配领域内的无法可依。这种分配制度和政策严重缺位的现象,是造成目前我国收入分配领域秩序出现混乱的主要原因。

①在初次分配领域,政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。

②缺乏完备的打击、遏制违法非法收入的政策。

③在再分配领域,税收和社会保障政策不完备。

(4)缩小收入差距的措施

①加快生产力的进步,促进社会经济的发展是缓解社会收入分配不公,缩小收入差距的根本途径。解决分配不公问题,不能用消灭或限制正当致富的办法来实现,而只能努力发展经济,在经济发展中不仅使正当致富者继续从中得到应得的经济利益,更重要的是增加就业机会,改变就业结构,使低收入阶层的收入水平得到大幅度的提高。尤其是要下大决心、用大力气发展农村和农业经济,改变农业结构,改革农业营运机制,促进农村城镇化、集约化、产业化,提高现代化水平,尽快改变多年来农民收入徘徊不前,甚至出现下降的局面,使农民的可支配现金收入有显著提高。有了这个前提,才能谈得上刺激农民消费,激活农村市场,也才会形成农村工作、农业经济、农民收入的良性循环,缩小城乡差别,缓解城乡之间、工农之间以及农民之间的收入分配不公就有了基础。

②制定符合国情的公平、公正、合理、规范的分配制度和分配机制。我国收入分配制度进一步改革的总思路是:放开初次分配,控制再分配。政府应尊重各微观主体的利益,尊重市场规则,尊重价值规律,让各种要素通过市场上的公平竞争实现各自价值,取得属于自己的一份收入。与此同时,应强化再分配杠杆的作用,必须拓宽政府再分配渠道,扩大调节范围。根据要素收入格局的变化趋势,政府收入应逐步由过去的以间接税和企业所得税为主转为间接税、法人所得税、个人所得税并重,并大力推行社会保险制度。要解决目前国民收入分配中的一些突出问题,重点是调整分配秩序,理顺分配关系,硬化分配约束机制。

③强化国家宏观调节手段。通过国家一定的宏观调节手段的强化来调节收入分配的差距是一个非常重要的途径。

a.深化税收的调节范围和力度。通过加强对收入所得税的征收,并研究出台遗产税、赠予税等税种,尽快研究出台鼓励个人投资的优惠政策和鼓励高收入者向各种公益、慈善事业提供援助的减免税政策等来调节,这样做,既保护了高收入者的合法收入,也在一定程度上缩小了收入差距,对社会、对个人都有利。

b.加大国家财政转移支付的力度。通过这一强有力的国家财政手段合理地调节社会财力的分配,以缓解因地理位置、自然资源分布、历史原因等而引起的东、中、西部发展不平衡所带来的收入分配的差异。

c.充分发挥扶贫资金的作用。在切实将国家扶贫基金用于扶贫助困的既定项目和范围,充分发挥国家扶贫资金的调节作用的同时,也应积极利用民间的作用,重点向高收入阶层(包括海外人士)募集财物,使他们在自愿的原则下,给予他们一个报效社会、扶贫济困的表现机会,并且国家和社会应对他们报以应得的荣誉或称谓, 这样一来,受助者不仅受益,而且有助于提高对收入分配合理差距的理解,缓解或消除因收入分配差距导致不公现象所带来的负面影响。

④建立和完善社会保障制度,不断提高社会保障标准。建立和完善社会保障制度(如实行下岗失业救济金, 最低生活保障基金等制度),是我国现阶段贯彻收入分配中“效率优先”基础上的“兼顾公平”这一原则的具体体现。通过这些制度的建立和完善,能够依存一定的制度和规定,对国民收入进行再分配,保障全体社会成员的基本生活权利,依靠制度实现社会公平。要在“依法治国”的前提下建立全面、规范的社会保障制度,逐步地将社会各阶层的失业、医疗、养老、住房、保险统一地、规范地建立起来,并在经济、财力增长的情况下,适当地提高标准,这一措施必将对深化经济体制改革、缓解收入分配差距扩大引发的矛盾、维护社会的稳定、实现国家长治久安起到重要的“缓冲器”作用。


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